彌勒市應急管理局關(guān)于開(kāi)展 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項整治的通知

各鄉鎮、東風(fēng)農場(chǎng)管理局安監站，局相關(guān)科室：

　　2月18日14時(shí)42分，彌勒吉盛商業(yè)管理有限公司管轄的新型農貿市場(chǎng)發(fā)生一起火災事故。經(jīng)初步調查，火災現場(chǎng)存在違法違規儲存煙花爆竹的行為。為深刻汲取玉溪市通�？h“2·15”順豐煙花爆竹零售點(diǎn)較大燃爆事故及我市火災事故的教訓，進(jìn)一步強化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監管，經(jīng)市應急管理局研究，決定立即在全市開(kāi)展為期一個(gè)月的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項整治工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步規范煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

　�。ㄒ唬�強化規劃約束。嚴格執行《云南省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細則》，對批發(fā)企業(yè)實(shí)行總量控制，彌勒市在目前批發(fā)企業(yè)數量1戶(hù)的基礎上，不再新增煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。

　�。ǘ�）嚴格落實(shí)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”。嚴禁經(jīng)營(yíng)超標、違禁、非法產(chǎn)品；嚴禁超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售點(diǎn)銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品；嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；嚴禁將執法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存；嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；嚴禁購買(mǎi)和銷(xiāo)售未張貼流向登記標簽的產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）提高配送能力。批發(fā)企業(yè)必須具備其經(jīng)營(yíng)規模及覆蓋范圍相適應的煙花爆竹配送能力，配送車(chē)輛須符合國家有關(guān)標準，在2019年底前未完成整改的，一律停業(yè)限期整改，限期未完成整改的，報發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)。

　�。ㄋ模┲鹉晏岣吲�發(fā)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)率。鼓勵批發(fā)企業(yè)設店連鎖經(jīng)營(yíng)，連鎖經(jīng)營(yíng)率在2018年底達10%的基礎上，2019年底達20%、2020年底達30%，并逐年提高。

　�。ㄎ澹┏掷m推進(jìn)安全標準化建設。到2020年底，云南省彌勒市土產(chǎn)日雜副食果品有限公司要達到二級以上（含二級）安全標準化等級。

　�。�六）嚴格遵守批發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序。批發(fā)企業(yè)須到市公安局辦理準運手續后，方可采購煙花爆竹。不得向本市以外區域的零售經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售煙花爆竹，不得在批發(fā)（展示）場(chǎng)所擺放有藥樣品。

　　禁止在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的儲存場(chǎng)所以外儲存煙花爆竹。

　　二、進(jìn)一步強化煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項整治

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)合理規劃零售布點(diǎn)。各鄉鎮要按照“統一規劃、合理布點(diǎn)、嚴格標準、壓縮存量”的原則，統籌零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)。由市人民政府根據相關(guān)法律法規規定，確定本行政區域煙花爆竹禁放區、限放區和禁止設立儲存倉庫的區域，并予以公告。到2020年，全市煙花爆竹零售店總量控制在60個(gè)以?xún)�。各鄉鎮安監站要按照《云南省煙花爆竹零售店（點(diǎn)）基本安全條件檢查表》規定的28項條件，嚴格把關(guān)，不符合條件的，不予填寫(xiě)審核意見(jiàn)上報市應急管理局。

　�。ǘ�）嚴格落實(shí)“兩關(guān)閉”。對存在“下店上宅”“前店后宅”等與居民居住場(chǎng)所在同一建筑物內（具有共同基礎、結構、承重或者建筑物相連共用墻體）；與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內銷(xiāo)售、未按規定專(zhuān)店銷(xiāo)售的零售店（點(diǎn)），一律予以關(guān)閉。2019年底前，市應急管理局對各鄉鎮上報的現存零售店（點(diǎn)），逐一對照《云南省煙花爆竹零售店（點(diǎn)）基本安全條件檢查表》，100%重新進(jìn)行現場(chǎng)核查，合格一戶(hù)發(fā)放一戶(hù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。

　�。ㄈ�）嚴格落實(shí)“三嚴禁”。嚴禁銷(xiāo)售超標、違禁、專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹；嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。

　�。ㄋ模┩晟埔曨l監控措施。到2019年底，所有煙花爆竹零售店要自行安裝能覆蓋含藥煙花爆竹堆放區域的視頻監控設施或攝像頭，并且具有不少于30天記錄保存功能。

　�。ㄎ澹�強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險。煙花爆竹屬高危行業(yè)，2019年起，所有經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員均要依法依規參加安全生產(chǎn)責任保險。

　�。�六）完善“1+3+5”大檢查長(cháng)效機制。到2019年底，煙花爆竹零售店100%實(shí)行網(wǎng)上信息申報，按月填報隱患自檢自查情況。

　�。ㄆ撸�強化企業(yè)誠信體系建設。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者要100%簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，對因違反承諾內容或經(jīng)舉報查實(shí)存在違法經(jīng)營(yíng)、儲存行為的單位納入“黑名單”管理，終身不得從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)。

　　三、當前檢查和整治的重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┙Y合集貿市場(chǎng)消防安全大檢查工作，立即開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項檢查。

　　自收到本通知之日起，各安監站要立即組織開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項檢查，結合當前開(kāi)展的集貿市場(chǎng)消防安全大檢查工作，檢查集貿市場(chǎng)內是否存在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和非法儲存行為。發(fā)現以上行為，要暫扣其《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，督促煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)限期整改，及時(shí)消除隱患。限期內未完成整改的，取消其煙花爆竹經(jīng)營(yíng)資格，報發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。

　　2019年4月1日前，全部取締在全市集貿市場(chǎng)內銷(xiāo)售煙花爆竹的零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)。各安監站要充分發(fā)揮各方面的作用，督促市場(chǎng)出租方、管理方嚴格落實(shí)安全主體責任，不得在集貿市場(chǎng)內租賃煙花爆竹銷(xiāo)售和儲存店鋪，否則按相關(guān)安全生產(chǎn)、消防等法律法規進(jìn)行處罰。

　　對持有有效《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，重點(diǎn)檢查是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外設立儲存點(diǎn)。存在以上問(wèn)題的，各安監站要督促及時(shí)整改，消除隱患。未及時(shí)整改的，取消其煙花爆竹經(jīng)營(yíng)資格，報發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。

　�。ǘ�）開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項整治執法。

　　各安監站要及時(shí)聯(lián)合公安派出所、市場(chǎng)監管所等部門(mén)進(jìn)行煙花爆竹專(zhuān)項整治執法，務(wù)求實(shí)效。要抓住當前煙花爆竹銷(xiāo)售淡季的有利時(shí)機，對2018年12月底前《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》到期仍然非法銷(xiāo)售煙花爆竹及其他非法銷(xiāo)售煙花爆竹的行為進(jìn)行堅決打擊和取締，沒(méi)收非法銷(xiāo)售產(chǎn)品。情節嚴重者報應急管理局、公安局、市場(chǎng)監管局進(jìn)行處罰。

　　四、強化監管措施，加大執法力度

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)。各鄉鎮要高度重視煙花爆竹安全工程三年行動(dòng)計劃，及時(shí)傳達學(xué)習有關(guān)文件精神，鄉鎮分管領(lǐng)導要親自參與制定具體實(shí)施方案，定期聽(tīng)取匯報，研究推進(jìn)措施，并帶頭檢查煙花爆竹企業(yè)，以上率下，逐級落實(shí)責任。

　�。ǘ�）嚴格行政許可，嚴厲打擊非法違法行為。市應急管理局�；�科在審批煙花爆竹零售店時(shí)，要嚴格現場(chǎng)核查，不委托給鄉鎮實(shí)施。要按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2011〕111號），會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法和專(zhuān)項整治，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存煙花爆竹行為，徹查流通渠道和源頭。

　�。ㄈ�）嚴格考核，嚴肅責任追究。市應急管理局將把煙花爆竹三年行動(dòng)計劃實(shí)施情況作為年底安全生產(chǎn)責任狀考核的重要內容。對三年行動(dòng)計劃推進(jìn)不力、專(zhuān)項整治工作責任不落實(shí)、排查檢查走過(guò)場(chǎng)、“兩關(guān)閉”落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報、約談。造成事故的，按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”“誰(shuí)許可、誰(shuí)負責”的原則，嚴肅追責。

　　請各安監站于2019年4月12日前將開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項整治特別是重點(diǎn)工作完成情況報市應急管理局�；�科。

　　聯(lián)系人：盧鵬程，蔡永壽。

　　聯(lián)系電話(huà)：0873-6163502；郵箱：2446885827@qq.com。

　　                                           彌勒市應急管理局

　　                                             2019年3月12日

　　    （此件公開(kāi)發(fā)布）